Konuyla ilgilim KİK’e yansıyan somut olayda;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “…(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “TCDD 6. Bölge Müdürlüğü ve TCDD Taşımacılık A.Ş. İşçi İaşe Hizmeti Alımı”, miktarı ve türünün “31350 Adet TCDD 6. Bölge Müdürlüğü ve TCDD Taşımacılık A.Ş. İşçi İaşe Hizmeti Alımı” olduğu anlaşılmıştır.
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Adana 6. Bölge Satın Alma ve Stok Kontrol Servis Müdürlüğü tarafından 26.03.2019 tarihinde yapılan “TCDD 6. Bölge Müdürlüğü ve TCDD Taşımacılık A.Ş İşçi İaşe Hizmeti Alımı” ihalesinin e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, anılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan düzenleme neticesinde 1 isteklinin teklifi sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 10.04.2019 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Canipek Hayv. ve Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Baker Yemek. Gıda Tem. Güv. İnş. Oto. Tur. Taş. Pet. Hayv. Rest. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede 10.04.2019 tarihli kesinleşen ihale kararının ekinde yer alan ihale komisyonu kararının aynı tarihte EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edildiği, söz konusu tebliğ üzerine başvuru sahibinin 22.04.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, kesinleşen ihale kararının ekinde yer alan ihale komisyonu kararının tebliğ tarihi olan 10.04.2019 Çarşamba gününden itibaren şikâyet başvuru süresinin son gününün 10’uncu gün olan 20.04.2019 Cumartesi günü olduğu, idareye yapılacak şikayet süresinin son günü tatil gününe rastladığından dolayı İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 7’nci maddesine göre sürenin tatil gününü izleyen ilk iş gününe kadar uzayacağı, dolayısıyla başvuru süresinin son gününün 22.04.2019 tarihi olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından şikâyet başvurusunun idareye 22.04.2019 tarihinde yapıldığı ve mevzuat gereği süreye ilişkin koşulun sağlandığı anlaşılmıştır. Bu haliyle, idare tarafından şikayet başvurusunun süre yönünden reddedilmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır
Şeklinde değerlendirme yapılmıştır.
