Kamu İhale Kurulu kararlarında teknik şartnamede istenen her belge yeterlilik kriteri sayılmamaktadır.
KİK’E YANSIYAN SOMUT OLAYDA;
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
- d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler…” düzenlemeleri bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “İlaçlama İşleri” başlıklı 11’inci maddesinde ise sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ilaçlama işlerinin ne şekilde yapılacağı hususları açıklanmış, bu kısımda ayrıca “Yüklenici firma ilaç ve formülasyon ile ilgili açıklayıcı bilgileri ve biyosidal ürünün Sağlık Bakanlığından ruhsat veya ithal izin belgelerini teklif ile birlikte vermelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, her ne kadar Teknik Şartname’de ilgili belgelerin teklif ile birlikte verilmesi gerektiği belirtilmiş olsa da, düzenlemenin bulunduğu bölümün esas itibarıyla sözleşmenin uygulanması sürecine ilişkin olduğu, düzenleme içeriğinde “yüklenici firma” ibaresinin bulunduğu ve 4734 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “yüklenici”nin “Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekli” şeklinde tanımlandığı hususları dikkate alındığında, bu belgelerin isteklilerce değil yalnızca yüklenici tarafından, bir başka anlatımla isteklilerce teklif zarfında değil, yüklenici tarafından sözleşme aşamasında sunulacağının anlaşıldığı, bu bakımdan idarece sehven yer verildiği ifade edilen “teklif ile birlikte vermelidir.” ibaresinin düzenlemenin farklı şekilde anlaşılmasına yol açacak esaslı bir anlam değişikliğine yol açmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu doğrultuda, isteklilerce söz konusu belgelerin teklif zarfında sunulmasına gerek bulunmadığı, yeterlik belgesi niteliği taşımayan bu belgeleri sunmayan/sunduğu belge uygun olmayan isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı, bu itibarla başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.
Şeklinde değerlendirme yapılmıştır.
